Que recouvrent les situations de précarité et d’exclusion sociale ?

Cette vidéo est associée à la sixième ressource documentaire de la playlist « Comprendre les publics accompagnés ».

Elle répond à la question : Que recouvrent les situations de précarité et d’exclusion sociale ?

Précarité, pauvreté et exclusion sociale sont des notions liées, mais elles ne sont pas synonymes. Elles permettent d’éclairer différentes dimensions d’une situation sociale sans définir à elles seules les personnes qui les traversent.

Une situation de précarité peut concerner les ressources, l’emploi, le logement, la santé, les relations sociales, la formation ou encore l’accès aux droits. Plusieurs de ces dimensions peuvent se croiser et évoluer au cours du parcours d’une personne.

Cette vidéo propose des repères pour distinguer précarité, pauvreté et exclusion sociale, comprendre leur caractère multidimensionnel et aborder notamment les questions des conditions de vie, de l’accès effectif aux droits et du non-recours.

L’objectif est de comprendre la situation globale de la personne, les obstacles qu’elle rencontre mais aussi les ressources dont elle dispose, sans la réduire à une situation de précarité, de pauvreté ou d’exclusion.

La précarité, la pauvreté et l’exclusion sociale sont des notions liées, mais elles ne désignent pas la même réalité.

La précarité renvoie à une situation de fragilité ou d’incertitude concernant certaines conditions permettant à une personne ou à une famille d’assumer ses responsabilités et d’exercer ses droits fondamentaux. Elle peut toucher plusieurs dimensions de la vie : ressources, emploi, logement, santé, formation, relations sociales ou accès aux droits.

La pauvreté peut notamment être appréhendée à partir des ressources économiques. Cette approche est importante, mais elle ne suffit pas à rendre compte de toutes les conditions de vie d’une personne.

L’exclusion sociale renvoie à des processus plus larges pouvant affecter l’accès aux droits, aux ressources, aux relations sociales ou, plus généralement, la participation à différents domaines de la vie sociale.

Ces réalités peuvent se croiser et se renforcer, mais elles ne constituent pas une progression automatique : une situation de précarité ne conduit pas nécessairement à la pauvreté ou à l’exclusion sociale. Les situations peuvent évoluer, s’aggraver, se stabiliser ou s’améliorer au cours du parcours d’une personne.

La précarité et l’exclusion sociale décrivent donc avant tout des situations et des processus. Elles ne définissent pas à elles seules les personnes qui les traversent.

Pour les professionnels du secteur social et médico-social, l’enjeu est de comprendre la situation globale de la personne, les obstacles qu’elle rencontre, son accès effectif aux droits mais également ses ressources et ses priorités, afin de construire avec elle un accompagnement adapté.

Précarité, pauvreté et exclusion sociale : quelles différences ?

Ces trois notions sont souvent rapprochées parce qu’elles peuvent se rencontrer dans une même situation. Elles ne sont cependant pas synonymes et n’éclairent pas les mêmes dimensions.

La précarité renvoie à une fragilité ou à une incertitude concernant certaines sécurités essentielles de l’existence. Elle peut toucher les ressources économiques, mais également l’emploi, le logement, la santé, les relations sociales ou encore l’accès aux droits.

Elle doit donc être comprise comme une notion multidimensionnelle : une personne peut connaître une fragilisation importante dans un domaine sans rencontrer les mêmes difficultés dans tous les autres.

La pauvreté peut notamment être appréhendée à partir des ressources économiques. Les statistiques publiques utilisent ainsi une approche monétaire permettant de comparer le niveau de vie des personnes ou des ménages à un seuil de référence.

Cette mesure fournit un repère important pour observer la pauvreté à l’échelle d’une population, mais le niveau de ressources ne décrit pas à lui seul l’ensemble des conditions de vie d’une personne.

L’exclusion sociale renvoie à une réalité plus large. Elle peut être comprise comme un processus affectant la possibilité de participer pleinement à différents domaines de la vie sociale et d’accéder effectivement à certains droits, ressources, relations ou espaces de participation.

Il ne faut donc pas représenter ces trois notions comme les étapes successives d’un parcours qui conduirait nécessairement :

précarité → pauvreté → exclusion sociale.

Ces réalités peuvent se croiser, mais les trajectoires sont diverses. Une situation peut s’aggraver, se stabiliser, s’améliorer ou se recomposer au cours du parcours d’une personne.

Le premier repère consiste donc à ne pas chercher à classer la personne, mais à comprendre quelles dimensions de sa situation sont fragilisées et comment elles interagissent.

Pauvreté monétaire et conditions de vie : pourquoi distinguer les deux ?

La pauvreté monétaire constitue un repère statistique permettant d’apprécier la situation d’une personne ou d’un ménage à partir de son niveau de vie.

Cette approche est utile pour mesurer et comparer la pauvreté dans une population. Elle ne permet cependant pas, à elle seule, de connaître toutes les conditions dans lesquelles une personne vit.

Les privations matérielles et sociales apportent un éclairage complémentaire. Elles permettent de considérer les difficultés rencontrées pour accéder à certains biens, services, activités ou conditions de vie considérés comme nécessaires.

Une analyse de la situation sociale ne peut donc pas reposer uniquement sur le montant des ressources. Elle doit également s’intéresser aux conditions de vie concrètes et aux difficultés effectivement rencontrées par la personne.

Pauvreté, difficultés de logement et sans-abrisme : des réalités à ne pas confondre

Les difficultés économiques et les difficultés de logement peuvent être étroitement liées. Elles ne sont cependant pas équivalentes.

Une personne en situation de pauvreté peut disposer d’un logement. À l’inverse, les difficultés résidentielles peuvent prendre différentes formes et ne signifient pas nécessairement que la personne est littéralement sans abri.

Il faut donc éviter le raccourci :

pauvreté = absence de logement = sans-abrisme.

Ces situations peuvent se croiser et parfois se renforcer, mais chacune apporte une information différente sur le parcours et les conditions de vie de la personne.

Pour le professionnel, l’enjeu est là encore de partir de la situation concrète : conditions de logement, stabilité résidentielle, ressources disponibles, difficultés rencontrées et conséquences éventuelles sur les autres dimensions de la vie.

Le non-recours : pourquoi l’existence d’un droit ne garantit-elle pas son accès ?

Une personne peut remplir les conditions lui permettant de bénéficier d’un droit, d’une prestation ou d’un service sans en bénéficier effectivement. Cette situation est désignée par la notion de non-recours.

Le non-recours ne doit pas être interprété trop rapidement comme le simple fait qu’une personne « ne demande pas d’aide ». Différents obstacles peuvent intervenir dans l’accès effectif aux droits et aux services.

La personne peut, par exemple, ne pas connaître un droit, rencontrer des difficultés pour identifier les démarches nécessaires ou être confrontée à des obstacles administratifs, matériels ou relationnels.

Pour le travail social et médico-social, cette notion invite donc à distinguer :

l’existence d’un droit → la possibilité réelle pour la personne d’y accéder et de le mobiliser.

L’accompagnement peut ainsi nécessiter de comprendre les obstacles rencontrés et les conditions permettant à la personne d’exercer effectivement ses droits.

Des difficultés qui peuvent interagir sans former une trajectoire automatique

Une situation de précarité ou d’exclusion sociale peut concerner simultanément plusieurs dimensions de la vie.

Une perte d’emploi peut fragiliser les ressources ; des difficultés de logement peuvent avoir des répercussions sur la vie familiale ou professionnelle ; des problèmes de santé, un isolement ou des difficultés administratives peuvent également interagir avec d’autres fragilités.

Ces interactions ne permettent cependant pas d’établir une succession automatique de causes et de conséquences.

Les situations peuvent connaître des aggravations, des stabilisations, des améliorations ou des recompositions. Les ressources personnelles, familiales, sociales ou institutionnelles dont dispose la personne peuvent également jouer un rôle dans leur évolution.

Comprendre une situation suppose donc d’examiner les différentes dimensions qui la composent et leurs interactions, plutôt que de considérer qu’une difficulté conduit nécessairement à une autre.

Comment ces situations peuvent-elles se croiser avec d’autres dimensions du parcours ?

Une situation de précarité ou d’exclusion sociale ne se présente pas nécessairement de manière isolée. Elle peut se croiser avec d’autres dimensions déjà rencontrées dans ce Carnet.

Une personne peut, par exemple, connaître simultanément :

• une situation de handicap ;
• des problématiques de santé mentale ;
• une situation relevant de la protection de l’enfance ;
• des conduites addictives ;
• des difficultés économiques, familiales, professionnelles ou liées au logement.

Ces croisements ne signifient pas qu’une dimension est nécessairement la cause d’une autre. Ils montrent surtout qu’une même personne peut être concernée par plusieurs réalités qui interagissent dans son parcours, sans pouvoir être réduite à aucune d’entre elles.

Quel repère pour le professionnel social ou médico-social ?

Pour le professionnel, connaître les notions de précarité, de pauvreté ou d’exclusion sociale sert avant tout à mieux analyser la situation concrète de la personne.

Il peut notamment chercher à comprendre :

• quelles difficultés elle rencontre dans sa vie quotidienne ;
• quelles sécurités sont fragilisées ;
• quels droits lui sont effectivement accessibles ;
• quels obstacles limitent leur accès ;
• quelles ressources personnelles, familiales, sociales ou institutionnelles peuvent être mobilisées ;
• comment les différentes dimensions de sa situation interagissent.

Cette analyse ne doit pas être centrée uniquement sur les difficultés. Les capacités, les ressources, les priorités et les choix de la personne participent également à la construction de l’accompagnement.

Le repère professionnel rejoint ainsi le fil conducteur de cette ressource : partir de la situation réelle de la personne et de ce qui compte pour elle, plutôt que déduire ses besoins de son appartenance supposée à une catégorie de public.

Les références institutionnelles permettent d’éclairer les notions de précarité, de pauvreté et d’exclusion sociale, sans les confondre ni les réduire à une définition unique.

La précarité est une notion multidimensionnelle. Elle renvoie à la fragilité ou à l’incertitude de certaines sécurités permettant aux personnes et aux familles d’assumer leurs responsabilités et d’exercer leurs droits fondamentaux. Elle peut ainsi concerner plusieurs domaines de l’existence et ne se limite pas aux seules ressources financières.

La pauvreté fait notamment l’objet d’une mesure statistique. En France, l’Insee utilise la notion de pauvreté monétaire pour identifier les personnes dont le niveau de vie se situe sous un seuil déterminé par rapport au niveau de vie médian de la population. Cette approche permet de mesurer un phénomène à l’échelle de la population, mais ne décrit pas à elle seule l’ensemble des conditions de vie.

L’Insee utilise également des indicateurs de privation matérielle et sociale, qui apportent un éclairage complémentaire sur les difficultés rencontrées dans la vie quotidienne. Ces indicateurs montrent pourquoi les conditions de vie ne peuvent pas être appréhendées uniquement à partir du montant des ressources.

Le non-recours aux droits et aux services constitue un autre repère important. Les travaux institutionnels consacrés à cette question montrent qu’une personne peut être éligible à un droit, une prestation ou un service sans en bénéficier effectivement. L’existence d’un droit ne garantit donc pas, à elle seule, son accès effectif.

Ces différents repères convergent vers un principe utile au travail social et médico-social : comprendre une situation de précarité ou d’exclusion nécessite de considérer plusieurs dimensions de la vie de la personne, leurs interactions et leur évolution, plutôt que de la définir uniquement à partir de son niveau de ressources ou d’une difficulté particulière.

Précarité, pauvreté et exclusion sociale sont des notions liées, mais elles ne sont pas synonymes.

La précarité peut concerner plusieurs dimensions de la vie : ressources, emploi, logement, santé, formation, relations sociales ou accès aux droits. Elle ne se réduit donc pas au seul manque de ressources financières.

La pauvreté peut notamment être appréhendée à partir du niveau de vie, mais cette mesure ne suffit pas à décrire toutes les conditions de vie d’une personne. Les privations matérielles et sociales apportent un éclairage complémentaire.

L’exclusion sociale renvoie à des processus pouvant affecter l’accès aux droits, aux ressources, aux relations et à la participation à la vie sociale. Il n’existe cependant pas de trajectoire automatique conduisant de la précarité à l’exclusion.

Une situation de pauvreté ne signifie pas nécessairement être sans logement, et une difficulté de logement ne suffit pas à définir l’ensemble de la situation d’une personne.

Le non-recours rappelle également qu’un droit existant n’est pas nécessairement un droit effectivement connu, demandé ou obtenu.

Ces différentes difficultés peuvent se croiser avec d’autres dimensions du parcours, sans relation causale systématique. La précarité et l’exclusion sociale décrivent des situations et des processus : elles ne définissent pas les personnes qui les traversent.

Pour le professionnel social ou médico-social, l’enjeu est donc de comprendre la situation globale, les obstacles rencontrés mais aussi les ressources, les priorités et les possibilités d’action de la personne, afin de construire avec elle un accompagnement adapté.